近日，市委改革委印发数字化改革“1+6”方案，明确了未来五年宁波数字化改革计划表和路线图。“十四五”时期，我市将打造成为数字化改革先行区、全国数字经济发展高地、全国数字城市发展领先市、全国数字政府建设先行市和数字中国示范城市，使数字化改革成为“重要窗口”模范生的重大标志性成果。到2025年，全市数字经济总量突破1万亿元。

       “1”即《宁波市数字化改革总体行动方案》。方案提出，我市要持续迭代提升宁波城市大脑，打造智能超算中心等重大平台，建设数字化绩效考评、“重大任务”贯彻落实集成应用等重大项目，推动城市精细化智慧管理、工程项目建设全过程“一件事”等重大改革，创建优势行业产业大脑、未来产业先导区、“未来工厂”和实施数字经济提质倍增等重要样板，推动智慧港口、智慧口岸、航运大数据中心等重点工程，建设数字自贸区、跨境电商全产业链创新平台等重要载体，建设新材料科创高地数据支撑系统、工业互联网平台、数字健康保险交易平台等重大枢纽，打造“未来社区”、乡村服务、海洋服务等综合应用以及智慧医疗等重要应用，迭代升级“基层治理四平台”、移动微法院、无证件（证明）办事之城等重要品牌，着力在十方面形成一批高辨识度的标志性改革成果。

       “6”包括宁波市党政机关整体智治系统建设、数字政府系统建设、数字经济系统建设、数字社会系统建设、数字法治系统建设和一体化智能化公共数据平台建设等六个具体实施方案。比如，数字政府系统建设方面，方案指出，宁波要强化综合集成，深化场景应用，打造常态化疫情防控、科技创新、产业发展、双循环枢纽、区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、营商环境市场活力、生态文明、文化软实力、民生保障、安全生产、政府效能管理等13项重大任务应用。

       数字经济系统建设备受关注。根据方案，宁波将围绕科技创新和产业创新双联动，聚焦产业数字化和数字产业化，推进数字经济“一号工程”2.0版，大力实施数字经济提质倍增行动，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。未来五年，宁波将建成一批标志性产业链数据中心，实现千亿元级以上产业集群产业大脑应用和工业互联网平台全覆盖，工业互联网产业生态进一步健全，建成若干个创新能力强、特色鲜明的未来产业先导区，使未来产业成为新的经济增长点。

       数字社会系统建设方面，宁波将以未来社区、乡村服务、海洋服务等综合应用场景为切入点，围绕12个社会事业领域，基于一体化智能化公共数据平台和宁波城市大脑，打造一批全城覆盖的跨部门多业务协同应用。2025年底前，全面融合社会领域数字化改革应用，数字民生服务能力大幅提高，跨部门多业务协同应用全面拓展，健康、养老、教育、文体、交通等各社会领域应用迭代提升，形成一批在全国具有品牌影响力的典型应用场景。

       乘风破浪，尽享数字化红利——《宁波市数字化改革总体行动方案》解读

       “十四五”时期，宁波将打造成为数字化改革先行区、全国数字经济发展高地、全国数字城市发展领先市、全国数字政府建设先行市和数字中国示范城市，使数字化改革成为“重要窗口”模范生的重大标志性成果。

       到2025年底，在十方面打造一批高辨识度的标志性改革成果，全面形成党建统领的整体智治体系，形成成熟完备的实践体系、理论体系、制度体系，全市数字经济总量突破1万亿元。

       近日，宁波市委全面深化改革委员会印发《宁波市数字化改革总体行动方案》（以下简称“行动方案”），吹响了数字化改革的号角。

       打造先行区，宁波“有基础、有实力”

       3月15日，乐歌人体工学科技股份有限公司与中国联通宁波市分公司达成“5G+未来工厂”建设战略合作协议。根据协议，双方将在姜山、滨海等工厂打造5G全连接智能工厂，建设5G数字化车间，探索和试点包括MEC、数据采集、实时控制、视觉检测、智能运维、智能物流等针对性较强的5G应用场景，全面推动企业智能化、数字化转型。

       乐歌股份是宁波众多数字化转型的企业代表。2020年，宁波新建省级数字化车间、智能工厂、未来工厂24个，新增工业机器人3816台，数字经济核心产业增加值增长10.4%。在工业互联网试点示范项目中，宁波入围企业数居全省第一位。

       除了数字经济，宁波数字政务也领先领跑，特别是“最多跑一次”、政府数字化转型和智慧城市建设成绩突出。据了解，宁波被评为中国智慧城市领军城市，网上政务服务能力居全国重点城市第三位，“最多跑一次”实现率、满意度全省双第一。有些领域的做法还走在全省全国前列，如移动微法院、“基层治理四平台”、无证件（证明）办事之城、公证E通等，都已经打出了自己的品牌。

       “目前来看，宁波在数字经济、数字政府等方面还是有一定成就的，为下一步全面深化数字化改革奠定了基础。”市委改革办有关人士说。

       行动方案提出，要围绕打造数字化改革先行区的总目标，追赶超越、争先领跑，以重大任务、重点项目、重要应用场景和年度目标为切入点，努力取得更多实质性、创新性、系统性标志成果，推进市域治理体系和治理能力现代化，构筑宁波发展的战略新优势。

       今年是“十四五”规划的开局之年，也是数字化改革的推进之年。行动方案明确了我市数字化改革的13个核心指标，包括综合应用功能上线率100%、党政机关省级核心业务事件组完成率40%以上、全市数字经济总量6300亿元、数据共享需求满足率98%、政务云可靠性99.9%、社会事业跨部门多业务协同应用4个等。

       从产业数字化到数字产业化

       近十年来，我国数字经济快速发展。中国信息通信研究院研究显示，数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元，占GDP比重从20.3%提升到36.2%。数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量。

       为抢抓数字经济红利，3月27日召开的全市推进数字化改革大会强调，“数字经济是这轮改革最有力的地方，既要擦亮底色也要推动发展”。为此，实施方案提出，要以“产业数字化、数字产业化”为主线，以数字技术融合应用、全要素数字化转型为动力，以产业大脑为支撑，以“未来工厂”、工业互联网、数字贸易、数字港航、未来产业先导区等建设为引领，构建全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济系统，全力打造工业互联网领军城市、国际智能制造新高地、产业生态融合发展新高地，赋能制造业高质量发展先行市、世界一流强港和国内国际双循环枢纽城市建设。

       一方面，要高水平推进产业数字化，以“产业大脑”为支撑，打造一批符合新智造标准、具有独立创新能力、全要素高效配置的未来工厂、未来园区和未来产业先导区。“宁波要依托supOS工业操作系统，搭建行业级、区域级、企业级工业互联网平台，推进绿色石化、汽车、新材料、文体等优势领域以及集成电路、光学电子、智能终端等数字经济核心领域产业大脑建设。”市发规院相关专家指出，同时，建立新智造标准体系，完善新智造自主创新体系，健全新智造服务支撑体系。

       另一方面，要高质量推动数字产业化，紧盯数字经济核心产业规模不大、龙头企业体量能级不高、政策环境支撑力度不够等核心问题，深化改革，进一步提升数字经济竞争力。行动方案提出，要实施数字经济总部企业培育计划，完善冠军型企业梯次融通培育机制，支持本地企业参与数字化改革，做大做强宁波数投、宁波阿里中心等企业。打造北仑集成电路、海曙和国家高新区工业互联网、宁波软件园、鄞州智能制造、余姚智能光电、慈溪智能家电等重大平台，推动集成电路、光学电子、软件产业等在全国争先进位。在前湾新区、南湾新区、甬江科创大走廊等区域，布局具备爆发式增长潜力的未来产业。

       强化应用场景创新，推进工业互联网平台发展。围绕绿色石化、汽车汽配、纺织服装、电子信息、新材料等重点行业和典型园区，打造一批典型应用场景，树立一批试点示范标杆。加快首批国家科技成果转移转化示范区建设，推动宁波科技大市场3.0版建设，形成线上线下融合的智慧技术交易平台，推进先进科技成果转移转化。

       以数字化改革撬动全面改革

       “数字化改革突出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，不仅体现在具体的场景应用，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，对市域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，从根本上实现市域整体智治、高效协同。”市委改革办负责人这样解释行动方案的内涵。

       行动方案列出了2021-2022年宁波市数字化改革重要应用场景清单，在这份清单中，涉及数字社会系统建设的项目达11个，占比最高。“增进民生福祉、推动社会进步是数字化改革的落脚点。‘十四五’时期，宁波将坚持以人为本，大力推动科教、健康、环保、交通、旅游、安全等民生领域的‘互联网+’应用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”上述负责人表示。

       比如一码通服务应用，宁波将打造“个人数据保险箱”，将个人的信用、教育、全域数据进行统一整合，通过“个人码”进行个人数据的分享与传递；打造“一码引擎”，实现对各部门二维码的整合以及相关业务数据的打通。数字就业应用方面，依托“浙就业”公共服务平台，升级人社数据仓，建设人社一体协同应用系统；完善就业政策“应享尽享”的数字就业服务应用场景；拓展就业治理模块应用，强化就业失业动态监管，推动就业登记提质扩面，充分发挥“大数据+网格化”精准优势。

       数字政府系统建设将提速。根据行动方案，宁波将推进数字政府13项重大任务应用，建成一批重大标志性工程。以乡村治理数字化服务平台为例，宁波将依托农村垃圾数字化管理平台、乡村三资管理平台等相关应用，完善数字乡村数据资源目录，打通乡村系统，汇聚存量数据，构建乡村数据资源库，建设数字“三农”应用平台，搭建数字乡村产业发展服务、数字乡村治理服务、数字乡村民生服务等功能模块，集成打造农村集体“三资”管理和低收入农户帮扶等应用，以数字化助推乡村振兴。另外，我市将加快城市大脑建设应用，2021年基本完成宁波城市大脑一期建设并上线运行，云平台、数据库、数据中台、应用中台、部分AI中台、网络及安全系统等全面投入使用，为全市提供统一的存储、计算、数据处理、共享、应用等支撑服务。

       “随着城镇化进程不断深入，城市治理面临越来越复杂的挑战，数字技术有助于解决传统城市治理技术和手段不精细的问题。”专家表示，“十四五”时期，宁波要在数字政府、数字社会、数字法治等领域全面推进，以数字化改革引领撬动供给侧改革、高质量发展，有效发挥数据对经济社会的放大、叠加和倍增作用，使数字化改革成为在技术、产业、治理、文化、制度等各方面的创新之源，成为高质量发展、竞争力提升、现代化先行的动力之源。