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新疆维吾尔自治区|《 2018—2022年自治区干部教育培训规划》

发布日期:2019-07-10 点击次数:584次

       干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,维护新疆社会稳定和实现长治久安中具有不可替代的重要地位和作用。为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,不断把建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆各项事业推向前进,根据《2018—2022年全国干部教育培训规划》,结合自治区干部教育培训工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,贯彻落实新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略为统领,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,坚持政治统领、服务大局,坚持以德为先、注重能力,坚持精准培训、全员覆盖,坚持改革创新、共建共享,坚持联系实际、从严管理,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,着力提高培训针对性有效性,高质量教育培训干部、高水平服务稳定发展,为谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章提供有力保证。

(二)主要目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,广大干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,贯彻落实党中央治疆方略的思想行动高度统一。

       党性教育更加扎实,广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固,明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

       反恐怖、反渗透、反分裂(以下简称“三反”)斗争教育更加系统,用新疆若干历史问题研究座谈纪要(以下简称《纪要》)精神统一思想,增强广大干部对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观更加坚定,筑牢依法治疆、团结稳疆、长期建疆的思想政治基础,坚决抵制“三股势力”渗透。

       专业化能力培训更加精准,广大干部适应新时代,聚焦总目标,实现“五年全面稳定”,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三项重点工作和推进改革开放(以下简称“1+3+3+改革开放”),落实稳疆安疆新部署的能力明显增强,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。

知识培训更加有效,广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高,复合型领导干部的培养取得新进展。

       双语培训更加全面,坚持从源头抓起,使少数民族干部基本掌握国家通用语言文字,汉族干部基本掌握当地少数民族日常生活和工作用语,打好提高素质、适应发展、服务群众的基础。

       干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义新疆干部教育培训体系不断完善。

(三)重要指标

       1.地厅级、县处级党政领导干部5年内参加党校(行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。

       2.地(州、市)、县(市、区)党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月;一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

       3.自治区、地(州、市)党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%,县(市、区)党校(行政学校)也要力争达到。各级党校(行政学院)、干部学院的主体班次都要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20%。

       4.各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主体班次中,领导干部讲课课时不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。各级干部教育培训机构培训课程或培训内容年更新率不低于20%。

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训

       (一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主课,作为干部学习的中心内容,不分心、不走神、不偏离,长期坚持、持续发力,精耕细作、不断深化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。以县处级以上领导干部为重点,坚持集中培训与经常性教育相结合,坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合,坚持理论学习与实践锻炼相结合,综合运用多种方式方法,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。

       (二)坚持把学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略作为干部教育培训的重中之重。紧紧围绕学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的决策,自治区第九次党代会以来聚焦总目标、打好组合拳,实现“一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定”工作规划和推进“1+3+3+改革开放”工作部署,精心设计课程、组织教学,严格把好政治关、质量关,推进广大干部内化于心、外化于行,使党中央治疆方略切实成为做好各项工作的基本遵循,提高“三反”斗争的能力和水平。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训计划”。

       (三)在学懂弄通做实上下功夫。组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著、习近平总书记关于新疆工作重要讲话指示批示,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量,深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”科学体系和丰富内涵,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高马克思主义水平和政治理论素养,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持理论联系实际,教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,对照检视思想言行,真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定坚决维护习近平总书记的核心地位,坚定坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

       (四)着力提升学习培训效果。用好习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲、第五批全国干部学习培训教材和《纪要》,研究制定习近平总书记关于新疆工作重要论述和“三反”斗争教学大纲,构建具有新疆特点的课程体系。加强师资队伍建设,定期对理论骨干师资进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略专题学习培训,在自治区党委党校(行政学院)开设学制2个月的习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略理论研修班。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略的教学研究,组织教师分专题分领域开展理论攻关、集体备课,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平。注重研究式教学,增加自学和研讨时间,列出自学书目,组织学员研读原著、研究问题;在加强自学基础上,组织学员深入研讨,安排教师导读,实现教学相长、学学相长。开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略的教学案例和现场教学点。深入研究理论教育的特点和规律,建管用好新疆干部网络学院学习平台,不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

       (五)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度,制定新一轮领导干部5年脱产进修计划,精心组织选调干部参加党校(行政学院)、干部学院脱产培训,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略,对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度,积极创造条件,鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略的学习。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略情况作为考核评价领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、完善培训内容体系

       (一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,深化对依法治疆、团结稳疆、长期建疆的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决新疆工作的实际问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

       (二)党性教育。加强理想信念教育,教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章,认真履行党员义务,正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决反对“四风”“四气”,始终保持党同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育,结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展党性教育,引导干部传承红色基因,永葆政治本色。开展政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德,自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,不断提升干部精神境界。

       (三)“三反”斗争教育。以《纪要》为遵循,自治区党委党校(行政学院)牵头编印正确认识新疆若干历史问题等学习材料,开展专题培训,组织指导全体干部认真学习新疆历史、民族发展史、宗教演变史、文明融合史的若干重大问题,教育广大干部深刻认识新疆是中国领土不可分割的一部分,新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员,新疆各民族文化是中华文化的组成部分,促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史经验等重要观点,引导干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,增强“五个认同”、坚定理想信念,加强团结、促进各民族交往交流交融,正本清源、深挖错误思潮根子,掌握方法、坚持正确政策导向,争取人心、筑牢长治久安根基。

       (四)专业化能力培训。紧紧围绕贯彻党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革和坚定不移全面从严治党等,贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”和推动“一带一路”建设等重大决策部署,落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,突出问题导向、实践导向,组织开展务实管用的专题培训,引导和帮助广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神,不断提高适应新时代中国特色社会主义新疆稳定发展要求的能力。把提高干部的群众工作能力作为基本要求,深入持久开展“访惠聚”驻村工作,在基层一线接地气、长才干。实施“干部专业化能力提升计划”。

       (五)知识培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,使之做到既懂稳定又懂经济、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局,居安思危、坚定信心。

       (六)双语培训。自治区、地(州、市)、县(市、区)党校(行政学院)等培训机构常态化开办双语培训班,培养一大批精通双语的各民族工作骨干。加强基层干部、特别是南疆村干部国家通用语言文字培训,继续开展南疆四地州基层少数民族年轻干部到北疆乡镇、兵团团场挂职培训。新录用少数民族干部要把学习国家通用语言文字及公文应用作为重要内容、新录用汉族干部的岗前培训要把学习少数民族语言文字作为重要内容,过基本语言关再到岗。各单位每周利用半天时间,持续组织年轻干部学习少数民族语言,各民族年轻干部互学语言。

四、优化分类分级培训体系

(一)党政领导班子成员

       围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育,加强各级领导班子成员的培训。

       主要措施:(1)自治区党委围绕贯彻落实党中央决策部署,就关系党和国家工作全局的重大理论和现实问题、关系新疆社会稳定和长治久安的基础性、根本性、长远性问题,定期举办地厅级主要领导干部专题研讨班。(2)自治区党委组织部每年安排100名左右地厅级干部到中央党校(国家行政学院)等培训机构进行系统理论培训;每年安排 130 名左右地厅级干部到国家级干部教育培训机构参加20天左右的党性教育等专题培训;每年安排300名左右地(州、市)党政领导班子成员和自治区部门单位领导班子成员,到国家级干部教育培训机构、中央和国家机关有关部委培训基地、区外高校参加1次1周左右的专业化能力专题培训;每年安排40名新任地厅级领导干部参加自治区党委党校(行政学院)新任职培训班;每年安排40名左右县(市、区)党委书记到中央党校(国家行政学院)、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院参加理论培训和党性教育,分批安排贫困县党政正职到中国浦东干部学院参加专题培训;每年安排500名左右县(市、区)党政领导班子成员和地州市部门单位领导班子成员到中央和国家机关有关部委培训基地、自治区党委党校(行政学院)、新疆干部学院、区外高校参加理论和专题培训;委托自治区有关部门单位举办领导干部专题研究班,每年培训300名左右县(市、区)党政领导班子成员。(3)地(州、市)、县(市、区)党委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。(4)自治区部门单位按照职责分工,对本系统地县直属部门单位领导班子成员开展以业务为主的培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训。

(二)机关公务员

       围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。

       主要措施:(1)自治区党委组织部每年安排180名左右正县处级干部到中央党校(国家行政学院)新疆班、自治区党委党校(行政学院)中青班参加系统理论学习;安排1200名左右自治区部门单位、地(州、市)部门单位县处级干部参加国家级干部教育培训机构、自治区党委党校(行政学院)、新疆干部学院、区外高校理论和专题培训;委托自治区有关部门单位每年安排500名左右县处级干部参加各类专题研讨班;每年选派7.8万名左右自治区部门单位、地(州、市)、县(市、区)机关干部,赴全疆1.2万个村(社区)开展“访惠聚”驻村、驻村管寺、任贫困村第一书记、南疆双语支教等实践性培训;每年安排200名县处级以上领导干部参加新疆干部网络学院网络专题培训班学习,组织自治区部门单位和地县机关干部参加网络在线自学。(2)自治区部门单位、人民团体负责抓好本部门本单位县处级以下干部的培训,地县两级部门单位负责抓好本部门本单位科级以下干部的培训。(3)各级组织部门每年集中开展公务员初任培训,督促指导同级各部门各单位公务员任职培训、专门业务培训、在职培训。自治区党委直属机关工委负责抓好机关党务工作者示范培训,各级组织人事部门加强机关党支部书记培训。

(三)企业领导人员

       着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点,加强企业领导人员教育培训,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。

       主要措施:(1)自治区党委组织部会同有关部门,制定新形势下进一步加强企业领导人员教育培训工作的实施意见。(2)自治区党委组织部会同自治区国资委,5年内把自治区一、二类企业领导班子成员和三类企业主要负责人轮训一遍;每年选派120名左右自治区一、二类企业中层管理人员和三类企业领导班子成员到区外高校、中管企业培训基地进行专题培训;依托国务院国资委“企业经营管理人才素质提升工程”、自治区“天山企业家计划”,每年调训优秀企业经营管理人才100名左右。(3)各级组织人事部门、国有资本监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,结合实际开展企业领导人员全员培训。(4)各级统战部门组织同级工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人等培训,工信部门负责组织中小企业经营管理者培训;中泰大学等企业培训机构加强办学能力建设,充分发挥在企业自主培训中的作用。

(四)事业单位领导人员

       着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,遵循事业单位领导人员成长规律,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训,探索建立事业单位领导人员教育培训体系,更好适应新时代中国特色社会主义公益事业发展要求。

       主要措施:(1)自治区党委组织部根据工作实际,每年安排一定数量事业单位领导人员参加国家级干部教育培训机构和自治区党委党校(行政学院)等进修培训。(2)自治区党委组织部会同自治区党委教育工委,每2年举办1次自治区党委管理高校领导班子成员、部分民办高校党委书记、校长专题培训;会同自治区卫生健康委员会,每2年举办1次自治区公立医院领导人员专题培训班;自治区行业主管部门按照干部管理权限,每年安排不少于1/5的学校领导班子成员参加培训。(3)自治区部门单位组织人事部门对所属事业单位领导人员开展全员培训,每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。(4)地(州、市)、县(市、区)党委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本地区事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。(5)各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

(五)专业技术人员

       围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有国际竞争力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。

       主要措施:(1)自治区人力资源和社会保障厅组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;组织实施专业技术人才知识更新工程,每年培训1万名高层次、急需紧缺和骨干专业人才;实施新疆少数民族专业技术人才特殊培养计划,每年遴选400名左右少数民族专业技术人才参加区内外培训,每年选派3批特殊培养专家送教上门,培训1000名左右基层专业技术人员。(2)自治区党委组织部负责所联系高级专家的培训,会同有关部门每年安排1000名左右专家进行理论研修。(3)自治区党委宣传部负责抓好自治区哲学社会科学教学科研骨干、新闻和文化工作骨干的培训,每年调训800人左右。(4)非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训,由自治区人力资源和社会保障厅根据上级部门提出的任务和要求,会同有关部门组织实施,统筹实施好“天山沃土计划”“天山社工计划”等。(5)自治区部门单位和地县人力资源和社会保障部门根据行业特点和业务需要,分类分层开展专业技术人员培训。

(六)年轻干部

       着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

       主要措施:(1)自治区党委组织部每年安排200名左右优秀年轻干部到国家级干部教育培训机构、自治区党委党校(行政学院)、新疆干部学院、自治区党性教育基地培训。(2)各级组织人事部门根据优秀年轻干部培养目标,坚持分类培训,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育。实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”。

(七)基层干部

       着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高维护稳定、发展经济、改革创新、社会治理、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训。

       主要措施:(1)自治区党委组织部每年安排200名左右乡镇(街道)党政正职、200名左右村(社区)党组织书记到自治区党委党校(行政学院)、新疆干部学院参加示范培训;每年安排200名左右基层干部到自治区高校参加双语示范培训;每年选派200名左右南疆四地州少数民族基层干部到北疆乡镇(街道)、村(社区)开展实践性挂职培训。(2)各地(州、市)党委组织部每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职参加培训。(3)地(州、市)、县(市、区)党委组织部按照职责抓好基层干部培训,确保全覆盖,突出抓好双语示范培训;各级党委组织部负责自治区“访惠聚”驻村工作队和贫困村第一书记进点前培训;各地各部门每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。(4)实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

       各地各部门各单位要按照中央组织部、自治区党委组织部统一安排,加强对“一把手”的培训力度。重视抓好女干部、党外干部的教育培训。坚持优质培训资源向基层倾斜,采取送教送学、网络(视频)培训等形式加强对基层干部的教育培训。加强双语培训,实施“干部双语能力提升计划”。支持南疆地区、贫困地区干部教育培训工作,加强精准脱贫教育培训,实施“南疆四地州基层干部培训计划”。加强和改进军地领导干部交叉培训和军队转业干部培训。

五、建强培训保障体系

       (一)培训机构建设。立足功能定位,加强各级党校(行政学院)、干部学院主渠道主阵地建设,加强各级社会主义学院建设,坚持以教学为中心,紧扣主责主业,深化教学科研管理改革,突出教师主导作用和学员主体地位,不断提高办学质量。自治区党委党校(行政学院)要加强对地县党校(行政学院)的教学督导、师资培养、质量评估,因地制宜推进地级党校(行政学院)对县级党校(行政学校)教学、师资统筹。按照中央统一部署,深化县级党校(行政学校)办学体制改革,提高县级党校(行政学校)办学水平。建立自治区干部教育培训高校基地。坚持从严从实,加强现场教学基地、党性教育基地建设,实行目录管理。推进部门行业干部教育培训机构优化整合,支持行业系统发挥优势,加强专业技术人员继续教育等基地建设。推进区内、区外、兵地干部教育培训机构交流协作,推动优质培训资源共享。

       (二)师资队伍建设。加大各级干部教育培训机构骨干师资培养吸收力度,加强自治区党委党校(行政学院)教师进修学院建设,实施“骨干师资培养计划”,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,采取进修访学、挂职锻炼、跟班学习、课题调研等方式加强骨干师资培养,努力造就一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响力的知名专家。定期评聘自治区干部教育名师,给予支持和奖励。自治区党委党校(行政学院)每年培训1/5地县党校(行政学院)、社会主义学院教师,5年内以传帮带方式培训地县党校(行政学院)教学一线骨干50名,提高专职教师的理论功底和授课水平。加大对基层师资队伍建设支持力度,自治区、地(州、市)党校(行政学院)每年安排一定数量的师资送教下基层。建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制。选聘领导干部、专家学者、优秀企业家、模范人物、基层实用人才等担任兼职教师,加强动态管理。全面推行各级领导干部上讲台,自治区、地(州、市)、县(市、区)党政领导班子成员每年要到同级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、党性教育基地、网络视频课堂、讲堂论坛等至少讲1次课,部门单位领导班子成员特别是主要领导也要走上专业培训、知识培训的讲台。鼓励退休干部返聘任教。推进优秀师资共享,建好用好各级师资库。

       (三)课程教材建设。制定理论教学和党性教育大纲。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略,突出深化“三反”斗争,落实“1+3+3+改革开放”工作部署,分专题分领域开发精品课程。各地各部门各单位结合实际,开发各具特色、务实管用的培训教材和知识读本。定期组织开展“精品课程”“优秀教材”评选活动,5年内评审推介50门左右自治区干部教育培训精品课程、10种优秀教材,择优向干部推荐学习书目。实施“精品课程教材开发计划”。

       (四)培训方式方法创新。根据培训内容要求和干部特点,改进方式方法,开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。不断开发新的案例,2020年前自治区党委党校(行政学院)建立干部教育培训机构案例库。探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。

       (五)干部教育培训和互联网融合发展。加强新疆干部网络学院建设,推动向基层延伸,实现自治区各级各类干部在线学习全覆盖。建设在线学习精品课程库,推行线上线下相结合的培训模式。迭代开发新疆干部网络学院移动学习平台,不断推出“微党课”等灵活有效的学习形式。建设自治区党校系统网络(视频)培训系统,大力开展网络(视频)培训。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设,对干部参训全过程实行精细化管理。完善干部教育培训信息管理系统,按照全国统一部署,建立分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。

       (六)学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,严格执行教师外出授课报批备案等规章制度,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理,严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、自治区党委组织部《区外干部培训班学员管理考核办法》。定期开展学风督查。

       (七)经费管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,加大对各培训机构基础设施建设、教材课程开发的投入,保证工作需要。各级组织部门安排的主体班次培训费用列入本级财政预算。各级党委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作,自治区干部教育培训经费向南疆四地州、贫困地区倾斜。各援疆省市前方指挥部给予支援地干部教育培训工作项目、资金支持。加强干部教育培训经费管理,厉行勤俭办学,保证专款专用,提高使用效益。

       (八)理论研究。各级干部教育培训机构加强干部教育培训重大理论和现实问题研究,每年安排一定数量的课题,开展战略性、实践性专题理论研究。办好干部教育培训理论研究期刊,搭建研究交流平台,促进成果转化应用。

六、健全培训制度体系

       (一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研作为科学制定培训计划、按需施教的前提和基础,贯穿训前、训中、训后全过程。坚持学员在参训前向培训机构提交一个工作典型经验案例、一个急需解决的问题。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。

       (二)完善组织调训制度。加强统筹协调,严格审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。完善点名调训制度,加强对关键少数、重要岗位和业务骨干的点名调训。建立补训制度,对5年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部,及时进行补训。严肃调训纪律,建立健全调训情况通报制度。加强调训统筹,党委和政府工作部门抽调下级党委和政府领导班子成员参加培训,必须报同级干部教育培训主管部门审批。采取脱产培训与网络(视频)培训相结合的方式,推行 “错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。

       (三)健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理,严格落实学员管理有关规定,认真执行学习纪律、请销假、跟班管理、情况反馈等制度。加强培训管理队伍建设,注重对培训管理者培训。

       (四)健全考核评价制度。全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等。探索干部自学情况考核,运用互联网等手段,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,完善学员考核评价办法,将考核结果纳入干部人事档案,作为年度考核、调整使用的重要依据;组织部门要对中青年干部培训班等中长期主体班次强化跟班考察,通过开展谈心谈话、学员相互评价等方式,了解学员表现,为培养、考察、识别干部提供参考。

       (五)健全质量评估制度。坚持定量与定性相结合,完善质量评估指标体系,全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。修订完善自治区地县党校办学质量评估体系和办法,按照中央要求,2020年前完成省市县三级党校(行政学院)办学质量评估试点、2022年前全部评估一遍;制定党性教育基地实施办法和考评标准。建立完善项目质量、课程质量评估制度,制定完善评估体系和办法,健全评估机制。

       (六)健全督查制度。建立干部教育培训情况通报制度,重点对各地各部门落实党中央和自治区党委关于干部教育培训工作的方针政策、重大轮训任务、培训指标落实等情况进行督促检查和情况通报,发现问题及时整改。加强干部教育培训工作考核与监督,将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

七、组织领导

       各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地本部门本单位党的建设整体部署、工作规划和年度计划,加强领导,统筹安排。各级党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级干部教育领导小组成员单位要抓好相关任务落实,形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

       各级组织部门要在本级党委领导下切实履行主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。各地各部门各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本地本部门本单位干部教育培训规划或者实施意见,坚持分类分级,抓好贯彻落实,形成上下联动、相互衔接的规划体系,抓好组织实施。

       自治区党委组织部要对本规划实施情况进行督促检查,开展中期和5年总结评估工作。

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