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吉林|《2019—2022年吉林省干部教育培训规划》

发布日期:2019-07-10 点击次数:121次

       为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训重要论述精神,培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,以新气象新担当新作为推动吉林全面振兴全方位振兴,根据全国干部教育培训工作会议精神和《2018—2022年全国干部教育培训规划》部署,结合吉林实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,贯彻落实新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,突出政治训练、政治历练,坚持政治统领、服务大局,坚持以德为先、注重能力,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于东北振兴工作的重要指示精神,聚焦打好打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略,着力提高培训针对性有效性,高质量教育培训干部,高水平服务吉林“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”区域协调发展格局建设,高水平服务吉林全面重塑营商环境、全面增强创新能力、全面提升生态环境、全面释放发展活力,为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供有力保证。

(二)主要目标

       ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,广大干部学习贯彻习近平总书记关于东北振兴工作重要指示精神更加自觉,不断增强“四个意识”,进一步坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,更加自觉做到“四个服从”,思想行动高度统一。

       ——党性教育更加扎实,广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养进一步提高,巩固干部作风大整顿成果,干部作风实现革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变,始终坚持解放思想、锐意进取、担当作为,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。

       ——专业化能力培训更加精准,广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署、推动吉林改革发展的能力明显增强,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。

       ——知识培训更加有效,聚焦新时代吉林振兴发展需要,教育干部对标发展潮流、时代前沿,自觉健全基本知识体系、完善知识结构、提高综合素养,复合型领导干部的培养取得新进展。

       ——干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的干部教育培训体系不断完善。

       ——干部教育培训特色品牌更加鲜明,加强具有吉林特色的重点培训项目建设,探索增强干部教育培训时代性、针对性、有效性的新路径、新方法,使吉林干部教育培训更加符合本地实际、更加有效服务振兴发展大局。

(三)重要指标

       1.全省厅局级、县处级党政领导干部5年内参加党校(行政学院或者行政学校,以下简称行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数(见附件1)。

       2.各市(州)、县(市、区)党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月;一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

       3.省、市两级党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。各级党校(行政学院)、干部学院的主体班次都要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20%。

       4.省级党校(行政学院)、市县党校(行政学院)主体班次中,领导干部讲课课时分别不低于总课时的30%和20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重分别不低于30%和20%。

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

       (一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主课,着力在学懂弄通做实上下功夫,组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持理论联系实际,教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走,使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

       (二)坚持把学习贯彻习近平总书记关于东北振兴工作重要指示精神摆在突出位置。将习近平总书记重要指示精神作为各级党干校、各类培训的核心教学内容,做到制定规划重点部署、设计项目重点安排、配置资源重点保障。围绕补齐“四块短板”,扎实做好“六项重点工作”等重要论述深入开展专题培训,引导广大党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记对新时代东北振兴的重大判断和部署要求上来,进一步增强深入推进新时代吉林全面振兴全方位振兴的责任感和紧迫感,确保习近平总书记重要指示精神在吉林落地生根、开花结果。

       (三)着力提升习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训效果。严格遵循中央制定的习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲和课程体系开展干部教育培训。组织编写《习近平总书记关于东北振兴重要论述摘编》等学习培训教材。加强师资队伍建设,定期对理论骨干师资进行习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平。注重研究式教学,组织学员读原著,研究问题,安排教师导读,实现教学相长、学学相长。深入研究理论教育的特点和规律,搭建理论学习网络平台,不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

       (四)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度,组织干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,对重要岗位的干部实行点名调训。建立完善轮训机制,紧跟中央重大决策部署、重大理论创新,及时开展轮训,始终与党中央保持高度一致。建立完善集中学习机制,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训、各类班次的核心内容,贯穿干部教育培训全过程,分领域分类别举办专题培训班,深入反复学。建立完善督学促学机制,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容,组织部门牵头抓总、各地区各部门各单位分工负责抓落实,完善理论学习考核激励方式,强化述学、评学、考学措施。积极创造条件,搭建学习平台,推动干部自学研读,提升学习效果。

三、完善培训内容体系

       (一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

       (二)党性教育。加强理想信念教育,教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章,认真履行党员义务,正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决反对“四风”,始终保持党同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育,结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动,充分运用东北抗联、“四战四平”“四保临江”等特色资源开展党性教育,引导干部传承红色基因,永葆政治本色。开展政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德,自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,广泛开展学习郑德荣、黄大年等先进典型事迹活动,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。

       (三)专业化能力培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦贯彻落实新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署,主动对接“一带一路”建设、长江经济带建设、京津冀协调发展等党中央重大战略,紧扣新时代吉林振兴“六项重点工作”,聚焦专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,实施省市联动、对口合作、名校联合、委托培训、境外培训等培训项目,开展精准务实管用的专业化培训。

       ——聚焦打好打赢“三大攻坚战”,促进经济社会健康发展,围绕金融服务实体经济发展、地方政府债务风险防控,精准扶贫、产业扶贫,污染防治和生态文明建设等内容开展专题培训。

       ——聚焦实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,按照习近平总书记提出的吉林要“走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路,争当农业现代化排头兵”的指示,围绕现代农业“三大体系”建设、农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革、农村人居环境整治等内容开展专题培训。

       ——聚焦深入实施吉林省“三个五”发展战略,统筹推进“中东西”三大板块建设、“一主、六双”区域协调发展格局建设,围绕完善体制机制、实施创新驱动、推动协调发展、提升生态优势、建设开放高地、保障改善民生等开展专题培训。

       ——聚焦加快新旧动能转换、推动“数字吉林”建设、实现高质量发展,围绕数字经济与汽车、石化、食品、冶金、医药、装备制造6大传统产业的“1+6”融合发展开展专题培训。

       ——聚焦加强吉林干部队伍建设,为新时代吉林振兴打开思想通道、汇聚精神力量,围绕解放思想、更新观念,强化事业意识、发展意识、市场意识、创新意识、进取意识、诚信意识,打造全国最优营商环境等开展专题培训。

       (四)知识培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能以及加快吉林全面振兴全方位振兴亟需的相关领域新知识新技能学习培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、军民融合、城市规划管理、质量发展、安全生产、食品药品安全、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局,居安思危、坚定信心。

四、优化分类分级培训体系

(一)党政领导班子成员

       围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育,加强对各级领导班子成员的培训。

       主要措施:(1)按照中央要求,每年选派200名左右省管干部到中央党校(国家行政学院)等国家级培训机构参加学习培训。(2)省委组织部每年安排不少于200名省管干部到省委党校(行政学院)进行系统理论学习;每年安排不少于600名省管干部到省级干部教育培训机构参加1次1周左右的专业化能力专题培训。(3)委托省直有关部门举办地方党政领导干部专题研究班,每年培训200名左右市(州)、县(市、区)党政领导班子成员。(4)各级党委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。(5)省直有关部门按照职责分工,对本系统的直属部门单位领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训。

(二)机关公务员

       围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。

       主要措施:(1)省委组织部会同有关部门每年安排1000名左右正处级领导干部参加专题研修。(2)省委组织部每年安排省直机关(含省以下垂直管理机关)新任副处级领导职务公务员参加任职培训。(3)省委组织部每年安排省直机关(含省以下垂直管理机关)新录用公务员(含计划安置军队转业干部)参加初任培训。(4)省委组织部针对不同系统、岗位和类别的公务员专业能力提升需要,会同有关部门每年安排500名左右骨干公务员参加分类示范培训;每年安排2000名左右省直机关处级以下职务(不含正处级领导干部)公务员参加专题研修。(5)省直部门(单位)组织人事部门负责对本部门本单位处级以下公务员开展培训,每年安排不少于1/5的公务员参加脱产培训。市县直属部门(单位)负责抓好本部门本单位公务员培训。大力加强机关公务员职业道德教育,机关公务员每人每年接受职业道德培训或参与职业道德主题实践活动不少于8学时。(6)各级组织人事部门要督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。加强新修订的《公务员法》培训。加强机关党支部书记培训。

(三)企业领导人员

       着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点,加强企业经营管理人员教育培训,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。

       主要措施:(1)落实中央关于进一步加强企业领导人员教育培训工作的意见,研究制定省属国有企业领导人员和民营企业经营管理人才教育培训工作实施方案。(2)省国资委负责省属国有企业领导班子成员、年轻干部和重要二级骨干企业主要领导人员的教育培训,每年安排1/5左右人员参加专题培训。(3)各级组织人事部门、国有资本监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,每年轮训一遍。结合实际开展企业领导人员全员培训。(4)省委统战部组织省工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人等培训,省工信厅负责组织民营企业经营管理人才培训,每年培训1000名左右。

(四)事业单位领导人员

       着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,遵循事业单位领导人员成长规律,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训,探索建立事业单位领导人员教育培训体系,更好适应新时代中国特色社会主义公益事业发展要求。

       主要措施:(1)省委组织部会同地方和有关行业主管部门根据实际,定期举办相关培训班次,每年安排一定数量的事业单位领导人员参加培训。(2)每年选派一定数量高校党委书记、校长到国家级干部教育培训机构参加培训。省委组织部会同有关部门对高校领导班子成员分类别开展专题进修培训,每年培训不少于1/5的高校领导班子成员。(3)省直部门(单位)每年安排不少于1/5的所属事业单位领导人员参加培训,对所属事业单位基层党组织书记开展全员培训。(4)市县党委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本地区事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。(5)各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

(五)专业技术人员

       围绕建设数量充足、结构合理、素质优良、在国际国内有一定影响力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,不断强化专业技术人员继续教育培训。

       主要措施:(1)省人力资源和社会保障厅制定实施《吉林省专业技术人员继续教育规定》,指导全省各行业各系统深入开展专业技术人员继续教育工作。(2)省委组织部会同有关部门,每年组织100名左右高层次人才到省级干部教育培训机构培训。(3)省委宣传部会同有关部门,每年选派200名左右哲学社会科学教学科研骨干、部分新闻和文化工作骨干到省级干部教育培训机构培训。(4)深入实施专业技术人才知识更新工程,省人力资源和社会保障厅每年组织培训2000名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才;会同有关部门每年培训1000名左右非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人才;每年组织200名左右重点产业领域创新创造创业专业技术人才赴北京、上海、浙江和深圳等发达地区开展精准培训;每年选派50名左右高层次专家参加国家级高级研修项目。(5)各地区各部门各单位,根据本地本部门本单位实际、行业特点和业务需要,分层分类开展专业技术人员培训。

(六)年轻干部

       着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

主要措施:(1)省委组织部每年安排一定数量的年轻干部参加培训,利用3年左右时间将年轻干部轮训一遍,安排部分年轻干部到浙江、深圳等发达地区进行专题培训、跟班学习。(2)省委组织部每年组织省级层面招录的重点高校选调生参加不少于30天的培训。(3)各级组织人事部门根据年轻干部培养目标,坚持分类培训,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育、严格党性教育和专业化培训。(4)大力加强年轻干部和重点高校选调生后续跟踪教育,使其始终在组织视野中,始终在学习状态下。

(七)基层干部

       着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训。

       主要措施:(1)加强全省乡镇党委书记、村党组织书记、驻村第一书记“三大书记”队伍培训,省委组织部每年举办示范培训班,培训200名左右。(2)省委组织部定期举办街道、社区党组织书记示范培训班。(3)市县党委组织部每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记参加培训。同时,按照职责抓好基层干部培训,确保全覆盖。各地区各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。(4)实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

各地区各部门各单位要重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训,继续支持民族地区、边疆地区、贫困地区干部教育培训工作。

五、实施重点教育培训计划

       (一)实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。以县处级以上领导干部为重点,坚持集中培训与经常性教育相结合,坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合,坚持理论学习与实践锻炼相结合,综合运用多种方式方法,通过党委(党组)理论学习中心组学习、集中轮训、理论研修、专题研讨等形式,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。围绕学习贯彻习近平总书记在党的十九届历次全会上的重要讲话精神,组织领导干部开展学习培训。

       (二)实施“一把手”政治能力提升计划。抓好“一把手”政治能力培训,着力提升“一把手”政治觉悟和政治本领,教育引导各级“一把手”辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险,做政治上的明白人。省委组织部适时举办省直部门主要负责人,市县党政主要领导干部,省属高校、省属国有企业主要负责人专题研讨班。

       (三)实施年轻干部理想信念宗旨教育计划。根据全省年轻干部队伍培养选拔工作整体部署,对年轻干部开展系统理论教育和严格党性锻炼,突出政治训练,通过脱产培训、实践锻炼等方式开展集中轮训,组织年轻干部深入学习贯彻习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神,教育引导年轻干部在常学常新中加强理论修养,在知行合一中主动担当作为。集中轮训结束后,以每年提交一份思想汇报、撰写一份调研报告、为群众办一件实事、做一次专题讲学、参加一期网络培训的“五个一”活动为载体,持续加大后续跟踪教育力度。

       (四)实施防范化解重大风险能力提升计划。把防范化解重大风险学习培训作为一项系统工程、长期工程,作为各级党校的重点教学内容,教育各级领导干部深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,通过举办专题培训班、专题研讨班、网络培训班、新时代学习大讲堂等方式持续深入开展学习培训,加强专题课程开发,进一步统一思想、凝聚共识,强化政治责任、增强忧患意识、提高防控能力。

       (五)实施干部专业化能力提升计划。加强党中央重大决策、省委重要部署和政策法规教育培训,抓好贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、打赢“三大攻坚战”、推动高质量发展、深度融入“一带一路”建设和党的建设等专题培训。紧扣吉林振兴发展需求,坚持问题导向、实践导向,针对振兴东北“四大短板”等突出问题,对专业化能力培训分类别、分层次作出系统性安排。统筹用好专业部门资源开展专题研修,依托省外境外培训机构开展专题培训,利用吉林省干部网络培训学院开展专业知识学习,构建重点突出、指向精准、形式多样的专业化能力培训体系。

       (六)实施企业家培训计划。着眼毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过对企业家开展理想信念、形势政策、战略规划、经营管理、市场竞争、资本运作、风险控制等方面教育培训,加快培养一支政治素质好、经营管理能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场、富有高度社会责任感的优秀企业家队伍。省委组织部会同省委统战部、省国资委、省工信厅、省工商联和省委党校(行政学院)等部门,通过专题培训、考察交流、政企对接、科研合作等方式,搭建企业家能力素质提升平台、企业交流合作平台、政企对接平台、科企对接平台,每年培训企业主要经营管理者不少于500名。

       (七)实施脱贫攻坚培训计划。把学习《习近平扶贫论述摘编》作为核心内容,以《吉林省贯彻落实〈关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见〉实施方案》为抓手,落实精准培训、全员培训要求,加强对一线扶贫干部尤其是驻村第一书记的教育培训,深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫、产业扶贫等方面的重要论述,不断提高扶贫工作能力水平。省委组织部会同省扶贫办等部门,组织开展赴浙江脱贫攻坚干部示范培训,有脱贫攻坚任务的市(州)、县(市、区)主动对接浙江省对口扶贫协作结对市、县(市、区),提出干部培训需求、制定培训计划,有针对性地开展脱贫攻坚干部培训。2020年前完成地方党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部“五类”扶贫干部培训任务,全省贫困村干部每年轮训一遍。脱贫攻坚任务完成后,围绕实施乡村振兴战略继续加大教育培训支持力度。

       (八)实施战略性储备人才培训计划。认真落实习近平总书记关于建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系要求,加大高层次选调生培训力度,以5年为周期,根据选调生成长规律,按照提升政治素质筑牢扎根吉林意识、增强履职能力打造过硬作风、提高领导能力助力吉林发展3个培养阶段,每年进行为期1个月的省内培训。在此基础上,遴选一定数量的优秀选调生,围绕解放思想、更新观念、增强实践能力、提升工作本领等内容,到省外开展为期10天的专题培训。对战略性储备人才开展持续跟踪培养,做大做活干部队伍“蓄水池”。

       (九)实施培训者培训计划。加强干部教育工作者队伍建设,增强干部教育培训工作者适应新时代要求的素质能力,推动干部教育事业高质量发展,省委组织部定期举办全省干教工作者专题培训班、全省组织人事干部专题培训班。实施党干校名师培养计划,以3年为周期,每年从省市县党干校选派100名有潜力的年轻教师,到中央党校等国家级培训机构培训。实施党干校教师轮训计划,省级干部教育培训机构5年内将市县两级党校(行政学校)、社会主义学院教师培训一遍。

       (十)实施县级党校(行政学校)分类建设计划。开展全省县级党校建设情况调研,准确掌握县级党校实际状况。根据中央制定的县级党校发展规划和分类建设方案,综合全省县域经济社会发展水平、党员干部数量、党校工作基础等因素,制定我省县级党校分类建设实施方案,全面推进县级党校办学体制、教学、科研、管理改革,2021年前基本完成建设任务。2022年前对县级党校进行评估验收,推动硬件达标、软件加强,把县级党校建强用好。

       (十一)实施经常性干部教育培训计划。着眼推动集中教育与经常性教育相互衔接、有机融合,制定《关于加强经常性干部教育工作的意见》。推动落实主体责任,发挥好组织部门和相关职能部门作用,构建党委领导、分级管理、分工负责、全员覆盖、整体推进的经常性干部教育工作格局。以加强党的政治建设为统领,以贯彻落实中央决策部署、省委中心工作和推动部门重点工作为主线,建立完善集中学习、岗位练兵和干部自学等制度,分类分级开展干部日常教育培训。强化考核管理,将经常性干部教育工作情况作为党组织书记述职述责的重要内容,纳入领导干部年度考评和部门绩效考核体系。

六、完善培训保障体系

       (一)加强培训机构建设。加强各级党校(行政学院)、干部学院主渠道主阵地建设,加强各级社会主义学院建设,不断提高办学质量。强化上级党校(行政学院)对下级党校(行政学院)的业务指导,因地制宜推进市级党校(行政学院)对县级党校(行政学院)教学、师资等的统筹。扎实推进党性教育基地建设,打造以长春为核心,以吉林线、通化白山线、延边线为主要支点的“一核三线”东北抗联党性教育基地体系。采取省市共建等方式,创建全国党性教育示范基地,着力推进吉林杨靖宇干部教育学院、吉林省社区干部学院建设。扎实推进专业化基地建设,充分利用省内高校专业优势、师资资源,持续推进干部教育培训高校基地建设;引导和支持各地各部门利用特色资源,打造专业化培训基地。稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合,推进社会培训机构参与干部教育培训,鼓励开展交流协作,推动优质培训资源共享。

       (二)加强师资队伍建设。加大名师培养吸收力度,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,培养一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响力的知名专家,定期评聘全省干部教育名师,给予支持和奖励。加强和改进兼职教师选聘和管理工作,面向全国选聘高水平师资,充实完善省级名师库,推进优秀师资资源共享。制定领导干部上讲台管理办法,支持各级领导干部上讲台,鼓励退休干部返聘任教。贯彻落实中央关于师资准入和退出、师资考核评价、职称评定和岗位聘任、人才激励等相关制度规定,研究制定实施细则。实施送教下基层计划,加大对基层师资队伍建设支持力度,省市两级党校(行政学院)通过“两送两服务”等形式开展送教活动。

       (三)加强课程教材建设。加强精品课程开发,重点开发习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于东北振兴重要论述等精品课程。着力打磨一批党的基础性、常识性知识教育优质专题课。围绕吉林老工业基地振兴、数字吉林、生态建设、冰雪经济等内容,研究开发具有吉林特色的专业化课程。加强培训教材建设,组织编写《习近平总书记关于东北振兴重要论述摘编》《党的基础性常识性知识教育干部读本》等干部教育培训教材。各地区各部门各单位结合实际,编写具有特色、务实管用的培训教材。定期评选、推介干部教育培训好课程、好教材。

       (四)加强方式方法创新。根据培训内容要求和干部特点,开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训,积极推动访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等教学方法的运用,增强培训的吸引力、说服力和感染力。利用好网络培训、专题讲座等形式,开展各方面基础性知识学习。加强省级干部教育培训机构案例库建设,加大案例教学比重,提升培训实效。

       (五)推进干部教育培训与互联网融合发展。统筹整合网络培训资源,积极推行干部网络培训标准体系建设,严把网络培训的政治关、质量关、纪律关。探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式,推行线上线下相结合的培训模式。整合吉林省领导干部网络培训学苑和公务员网络培训学院,建立吉林省干部网络培训学院及分院,2022年前实现各类各级干部网络培训平台资源共建共享、数据互通互联。充分利用学习强国、新时代e支部、吉林干部教育微课堂等平台资源,拓展干部教育培训渠道。加强全省干部教育培训工作信息化建设,建立集需求调研、教学管理、效果评估、统计分析、培训档案管理等功能于一体的全省干部教育培训工作信息管理系统。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设。

       (六)加强学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严格执行我省《关于全面从严加强党校教师政治纪律的规定》和政治纪律提醒制度,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理,严格执行中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和我省《关于全面从严加强党校学员管理的规定》,严格执行公示、约谈制度。定期开展学风督查。

       (七)加强经费保障。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,健全县级干部教育培训经费投入管理机制,省级财政加大对县级党校基础设施建设专项经费倾斜和支持力度,地方各级党委可以使用留存党费组织培训基层党员干部,财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。加强干部教育培训经费管理,厉行勤俭节约,保证专款专用,提高使用效益。

       (八)加强理论研究。加强干部教育培训理论和现实问题研究,深入把握干部成长规律和干部教育培训规律。干部教育培训主管部门和各级党干校成立理论研究课题组,加大对干部教育培训创新发展趋势、教学规律和方式方法的研究力度,搭建干部教育培训理论研究成果交流平台,促进成果转化应用。

七、健全教育培训制度体系

       (一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。

       (二)健全组织调训制度。完善调训计划申报、备案制度,加强统筹协调,严格审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律,建立健全调训情况通报制度,完善点名调训和补训制度。探索“错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。

       (三)健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全培训机构公开竞课、集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理、自我教育。加强培训管理队伍建设,注重对跟班联络员、组织员(班主任)的教育管理,制定工作流程,建立健全培训管理者培训制度。

       (四)建立健全干部教育培训考核评价制度。全面考核评价干部学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题能力等。落实中央理论教育和党性教育成效考核办法,制定实施细则。运用互联网等信息技术,对干部开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试,探索利用大数据对干部在职自学情况进行统计分析、考核评价。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,通过开展谈心谈话、学员互评、讲学述学等方式,了解学员表现,为培养、考察、识别干部提供参考。完善培训情况登记、反馈、管理等制度。

       (五)健全完善干部教育培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合,完善质量评估指标体系,全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估(参考指标见附件2、3、4)。完善项目质量评估制度,健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度,健全由学员、教师(或专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。

       (六)建立健全干部教育培训工作督查制度。重点围绕党中央关于干部教育培训工作方针政策、重大任务等贯彻落实情况开展督促检查,发现问题及时整改。将干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,开展选人用人工作检查应当注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

八、组织领导

       各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地区本部门本单位党的建设整体部署和工作规划,加强领导,统筹安排。各级党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。

       各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。其他相关职能部门各司其职、密切配合、形成合力。各地区各部门各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本地区本部门本单位干部教育培训规划或者实施方案,坚持分类分级,抓好贯彻落实。

       省委组织部要对本规划实施情况进行督促检查,开展中期和整体总结评估工作。

       注:

       1.脱产培训主要指干部经组织选调,离开工作岗位参加的集中教育培训。

       2.总学时数的核定方法是,一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。单位组织的专题讲座可以计入脱产培训学时,脱产培训和单位组织的专题讲座均按1天8学时、半天4学时折算。网络培训学时不计入脱产培训学时,单独核定。

       3.每年每单位脱产培训调训率=本单位各级干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。

       4.每年每单位干部参训率=本单位各级干部实际参加脱产培训和网上专题班的人数÷本单位各级各类干部总人数。

       5.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划,既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数,又要符合参训率和调训率的规定要求。

本文由浙江大学培训官网整理编辑

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