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河北|《2018—2022年全省干部教育培训规划》

发布日期:2019-07-10 点击次数:148次

       干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面,根据《干部教育培训工作条例》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》,结合我省实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,着力增强培训的时代性、针对性、有效性,高质量教育培训干部,高水平服务河北经济社会发展,为推动党中央决策部署落地落实,新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚强保证。

(二)基本原则

  ——坚持政治统领、服务大局。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程,紧扣河北发展大局,培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

  ——坚持以德为先、注重能力。坚持德才兼备,以德为先,突出理想信念教育和党性党规党纪教育,强化能力培训,全面增强干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  ——坚持联系实际、精准培训。聚焦事业需要、组织要求和干部成长需求,坚持目标导向和问题导向,缺什么补什么,分类分级开展教育培训,按需施教、因材施教,有针对性地帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。

  ——坚持改革创新、突出质量。适应新时代要求,遵循干部成长规律和干部教育培训规律,积极探索创新,健全制度机制,创新方式方法,优化资源供给,加强评估指导,实现干部教育培训高质量发展。

  ——坚持全员培训、从严管理。落实全面从严治党要求,既突出重点又不留死角,确保干部教育培训全员覆盖,同时严以治校、严以治教、严以治学,始终保持良好的教学秩序和学习风气。

(三)主要目标

  ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,广大干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,思想行动高度统一。

  ——党性教育更加扎实,广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固,以河北之稳拱卫首都安全、以河北之进服务全国改革发展大局,当好首都政治“护城河”的自觉性、坚定性进一步增强。

  ——专业化能力培训更加精准,广大干部的专业知识不断丰富,专业思维和专业素养不断提高,适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。

  ——知识培训更加有效,广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识储备不断增加、知识结构不断改善、思想理念不断更新、眼界视野不断拓宽、综合素养不断提高,复合型领导干部培养取得新进展。

  ——干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制、鲜明河北特色的新时代干部教育培训体系不断完善,干部教育培训工作呈现新气象新作为。

(四)重要指标

  1.县处级以上党政领导干部5年内参加党校(行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训;科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时;不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。

  2.市县党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月;一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

  3.省市两级党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。各级党校(行政学院)、干部学院的主体班次原则上都要设置党性教育课程,1个月以上班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20%。

  4.省委党校(河北行政学院)、省社会主义学院主体班次中,领导干部讲课课时不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

  (一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主课,作为干部学习的中心内容,始终聚焦聚力,不分心、不走神、不偏离,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”,以县处级以上领导干部为重点,综合运用多种方式方法组织干部深化教育培训,既全面学、深入学,又分专题、分领域学,使这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。

  (二)切实在学懂弄通做实上下功夫。组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉、科学体系、实践基础、时代意义,深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,不断提高马克思主义水平和政治理论素养,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。坚持理论联系实际,把理论学习与推动中国特色社会主义伟大事业的生动实践结合起来,与深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和对河北工作的重要指示批示结合起来,与落实省委、省政府重大决策部署结合起来,教育引导广大干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在推动中央和省委重大决策部署的现实实践中践行“四个意识”、落实“两个维护”。

  (三)着力提升学习培训效果。按照习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲、课程体系,细化深化教育培训。优化班次设置,常设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班、干部理论读书班。加强师资队伍建设,有计划、有步骤对全省干部教育培训机构师资进行系统培训。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平。进一步建强用好“走好新时代赶考路”“同呼吸·心相印——习近平同志在正定的日子”教育品牌。创新教学方式方法,推行以教师为主导、学员为主体的研究式教学,增加学员个人自学、研读原著、研究问题、讨论交流的时间,调动学员的主动性、积极性,实现教学相长、学学相长。结合河北改革发展实践,遴选一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点,用好网络学院、微课堂等新媒介学习平台,增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

  (四)建立健全学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度,认真落实中央脱产学习进修计划,制定我省领导干部5年脱产学习进修计划。建立健全干部在职自学制度,通过制定学习计划、推荐学习书目、创造学习环境、加强督促检查等方式,鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、完善培训内容体系

  (一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

  (二)党性教育。加强理想信念教育,教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章,认真履行党员义务,正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律、政治规矩教育,充分发挥警示教育基地作用,开展经常性警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决反对“四风”,始终保持同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动,加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育。开展政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德,自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。实施“河北特色党性教育体系建设工程”,用好西柏坡精神、塞罕坝精神等红色教育资源,引导干部传承红色基因,加强党性修养,永葆政治本色。

  (三)专业化能力培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣贯彻落实新发展理念、建设现代经济体系、推动“一带一路”建设等党中央重大决策部署,按照我省“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的经济社会发展基本思路,着眼于推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等重大国家战略和国家大事,聚焦产业结构调整、加强科技创新、生态环境治理、精准扶贫脱贫、防范化解风险、推进乡村振兴、开展“双创双服”、保障改善民生等中心工作和重点任务,突出问题导向、实践导向,按照不同类别、不同层次、不同岗位干部的专业化需求,组织开展务实管用的专题培训,组织干部到国内先进地区、专业领域优势明显的国家学习,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。实施“干部专业化能力提升工程”。

  (四)知识培训。着眼于培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训,抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训,加强形势教育和省情教育,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。

四、优化分类分级培训体系

(一)党政领导班子成员

  围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育,加强各级领导班子成员的培训。

  主要措施:(1)组织实施“‘一把手’政治能力提升工程”。省委就学习贯彻中央重要会议精神和事关河北工作全局的重大问题,定期举办县以上党政主要领导干部专题研讨班。(2)省委组织部每年安排不少于200名市厅级领导干部到省级以上干部教育培训机构进行系统理论学习,每年安排不少于400名市(含定州、辛集市)党委、政府和省直单位领导班子成员到省级以上干部教育培训机构参加1次1周左右的专业化能力专题培训,每年安排1000名左右县(市、区)党政领导班子成员和市(含定州、辛集市)直属部门单位领导班子成员到省级以上干部教育培训机构培训。(3)市县两级党委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。(4)省直有关单位按照职责分工,对本系统的市(含定州、辛集市)直属部门单位领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训。

(二)机关公务员

  围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,按照公务员法相关规定,加强机关公务员培训。

  主要措施:(1)省委组织部每年安排800名左右省直机关处级公务员到省委党校(河北行政学院)、国内知名高校参加示范培训;根据省直机关公务员招录、晋级情况,开展初任培训和处级公务员任职培训。(2)省委组织部每年安排800名左右省直单位处级以下公务员到省干部教育培训高校基地参加专题研修。(3)省直单位组织人事部门对本单位本系统处级以下公务员开展全员培训,每年安排不少于1/5的公务员参加培训。(4)省委省直工委每年组织省直机关党委书记、专职副书记轮训,安排500名左右省直机关党支部书记开展示范培训。

  各级组织人事部门督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。加强机关党支部书记培训。

(三)企业领导人员

  着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展国际视野、提高战略思维、增强创新能力、提升治企能力、锻造优秀品行为重点,加强企业领导人员教育培训,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。

  主要措施:(1)省委组织部和各履行出资人职责机构按干部管理权限,负责抓好省属企业领导班子成员的培训,每年安排不少于1/5的领导班子成员参加培训。(2)省委组织部会同省国资委等部门每年举办1—2期省属企业领导人员专题研讨班。(3)省委组织部、省国资委推动建立京津冀国有企业领导人员联合培训的常态机制,定期举办京津冀国有企业领导人员专题研讨班。(4)各级组织人事部门、国资监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,结合实际开展企业领导人员全员培训。实施“国有企业领导人员治企能力提升工程”。(5)省属企业加强培训能力建设,充分发挥企业自主培训作用。(6)省委统战部组织省工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人等培训,省工业和信息化厅负责组织中小企业经营管理者培训。

(四)事业单位领导人员

  着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训,探索建立适应新时代中国特色社会主义公益事业发展要求的事业单位领导人员教育培训体系。

  主要措施:(1)按照干部管理权限,省委组织部重点抓好省委直属事业单位、省政府直属事业机构和单位领导人员培训,省直各单位、各人民团体组织人事部门对所属事业单位领导人员开展全员培训,每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。(2)省委组织部会同省委教育工委每2年举办1次高校党委书记、校长培训班,每年对本科高校领导班子副职进行一次普遍培训;省委教育工委、各市党委、省直有关部门党组(党委)按照干部管理权限,每年对所属高职高专院校领导班子副职进行一次普遍培训。(3)市县两级党委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本地事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。

  各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

(五)专业技术人员

  围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。

  主要措施:(1)省委组织部会同有关部门,每年安排600名左右省高端人才、省管优秀专家、省青年拔尖人才等高层次专家到省级以上干部教育培训机构开展培训。各级组织人事部门负责各自联系的高层次专家人才培训。(2)省委宣传部会同有关部门,每年选派500名左右哲学社会科学教学科研骨干、理论舆论和文化工作骨干到省级以上干部教育培训机构培训。各市(含定州、辛集市)、雄安新区负责抓好本地哲学社会科学教学科研骨干、理论舆论和文化工作骨干的培训。(3)省人力资源社会保障厅组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;实施“专业技术人才知识更新工程”,每年培训10万名高层次、急需紧缺和骨干专业人才;每年组织60名左右省内高层次专家出国培训;牵头组织开展新疆、西藏少数民族专业技术人员对口培训。(4)省人力资源社会保障厅会同有关部门组织实施非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员教育培训。(5)省直各部门、各人民团体组织人事部门,各市(含定州、辛集市)、雄安新区人力资源社会保障部门根据行业特点和业务需要,分类分层开展专业技术人员培训。

(六)年轻干部

  着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

  主要措施:(1)实施“年轻干部理想信念宗旨教育工程”。各级组织部门分级负责,有计划安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院接受系统理论教育和严格党性锻炼,用3年左右时间培训一遍。(2)省委组织部2020年前每年安排200名左右市厅级、县处级优秀年轻干部到省委党校(河北行政学院)进行为期3个月的培训,其中实践锻炼1个月。(3)各级组织部门根据优秀年轻干部特长和培养方向,选调年轻干部参加产业发展、脱贫攻坚、财政金融、城市建设、环境保护等专题培训班,提高专业能力。

(七)基层干部

  着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众等能力为重点,加强基层干部特别是乡(镇、街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训。

  主要措施:(1)省委组织部每年安排100名左右乡(镇、街道)党政正职到省委党校(河北行政学院)参加示范培训。各市(含定州、辛集市)党委组织部、雄安新区党群工作部每年安排不少于1/5的乡(镇、街道)党政正职参加培训。(2)省委组织部组织开展基层干部“万人示范培训”,2022年前实现全省村(社区)党组织书记省级培训全覆盖。(3)省委组织部2020年前每年对全省非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员全员轮训一遍。(4)市县两级党委组织部按照职责抓好本地基层干部培训,确保全覆盖。各地各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。(5)实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

(八)雄安新区干部

  围绕把雄安新区建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板的目标开展“大学习、大培训、大提升”活动,以加强党的理论、政策法规、创新能力和社会治理等为重点,加强雄安新区干部培训。

  主要措施:(1)制定新规划。省委组织部指导雄安新区党工委制定雄安新区干部教育培训规划。(2)实现全覆盖。省委组织部会同雄安新区党群工作部,分类分级对新区干部进行全员培训,重点抓好新区管委会中层以上干部、所属三县党政领导班子成员、乡镇及县直部门主要负责同志、村(社区)“两委”正职的培训。(3)开辟新渠道。省委组织部、雄安新区党群工作部与清华大学、北京大学等国内知名高校开展紧密合作,通过委托办班、邀请师资讲学等方式,对新区干部开展高端培训;积极选派新区干部到发达国家和地区开展境外培训。(4)探索新体制。立足雄安新区干部工学矛盾突出实际和学历层次、专业素质能力现状,探索建立集中培训与分散自学相结合、岗位培训与学历教育相结合、线上培训与线下培训相结合、学评考用相结合的教育培训机制。省委组织部每年安排雄安新区党工委、管委会和所属三县党委、政府领导班子成员不少于20人到省级以上干部教育培训机构进行系统理论学习;雄安新区党群工作部通过开办“大讲堂”、“夜校”、“周末党校”、专题网班等方式,抓好干部日常教育培训。(5)加快阵地建设。推进雄安新区党工委党校建设,深化所属三县党校办学体制改革,全面提高办学质量和水平。

(九)扶贫干部

  着眼培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的高素质扶贫干部队伍,以提高思想认识、落实扶贫政策、掌握扶贫方式方法、补齐能力短板、增强群众工作本领为重点,加强扶贫干部精准扶贫、精准脱贫教育培训。

  主要措施:(1)实施“扶贫干部能力水平提升工程”。各级组织人事部门、扶贫部门根据脱贫攻坚工作机制和干部管理权限,分类分级培训各领域各层次扶贫干部,实现全员覆盖。(2)省委组织部、省扶贫办每年安排脱贫攻坚任务较重的市(含定州、辛集市)党政分管负责同志、贫困县(市、区)党政正职和分管负责同志、省扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位分管负责同志和业务处处长到省级以上干部教育培训机构参加培训,组织贫困县中有脱贫攻坚任务的乡(镇)党委书记或乡(镇)长参加省级示范培训;市(含定州、辛集市)党委组织部、扶贫办每年结合自身实际,确定培训对象范围进行重点培训;有脱贫攻坚任务的县(市、区)党委组织部、扶贫办每年至少组织1次贫困村党组织书记、村委会主任和驻村第一书记轮训。(3)省扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位及相关部门每年至少组织1次本部门本系统落实扶贫政策和扶贫工作任务干部的培训。(4)各地各单位继续支持贫困地区干部教育培训工作,推动优质培训资源向贫困地区倾斜。(5)2020年脱贫攻坚任务完成后,各地各单位根据新形势新任务新要求,围绕实施乡村振兴战略,持续抓好相对贫困地区干部教育培训。

  各地各单位要重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训。加强和改进军地领导干部交叉培训和军队转业干部培训。

五、建强培训保障体系

  (一)培训机构建设。立足功能定位,加强各级党校(行政学院)主渠道主阵地建设,加强各级社会主义学院建设,坚持以教学为中心,聚焦主责主业,深化教学科研管理改革,不断提高办学质量。通过教学督导、师资培养、培训评估等措施,强化上级党校(行政学院)对下级党校(行政学院)的业务指导。因地制宜推进市委党校(行政学院)对县级党校教学、师资等的统筹。实施“县级党校分类建设工程”,深化县级党校办学体制改革,继续推进县级党校扶持工作,2021年前基本完成县级党校建设任务。积极推进干部党性教育基地建设,建成3—5所在国内有影响力的干部学院、党性教育基地。按照少而精、突出特色的要求,稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合。筛选10所左右办学水平高、学科优势明显的省内高校,明确功能定位,作为干部专业化能力培训基地。开发一批干部教育培训现场教学基地,制定管理办法,加强规范管理。完善社会培训机构参与干部教育培训机制。鼓励干部教育培训机构开展交流协作,推动优质培训资源共享。

  (二)师资队伍建设。实施“骨干教师培养工程”,加大名师培养引进力度,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,努力培养一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响力的知名专家;组织全省干部教育培训名师评选,建立全省骨干师资库,给予支持和奖励;每年组织150名省市两级干部教育培训机构骨干教师到国家级干部教育培训机构访学进修,5年内将市县两级党校(行政学院)、社会主义学院教师在省级干部教育培训机构培训一遍;每年有计划安排专职教师参加调查研究和挂职锻炼。加大对基层师资队伍建设支持力度,开展“百名教授基层送教”活动,组织省市两级干部教育培训机构、省市属高等院校骨干教师到县级党校调研、讲课、指导教学。建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制。加大兼职教师选聘力度,进一步规范外请教师管理。推进领导干部上讲台制度化、规范化,县以上党委和政府主要负责人每人每年至少到同级干部教育培训机构讲1次课,鼓励其他领导干部到同级干部教育培训机构讲课。

  (三)课程教材建设。系统开发体现马克思主义中国化最新成果、反映河北省改革创新实践的精品课程。省委组织部、省级干部教育培训机构建立健全干部培训教材编审机构,分别做好全省、本部门教材建设宏观指导、编写组织、推荐选用、督促检查等工作。开发一批具有河北特色、适应干部履职需要和学习特点的培训教材。分批向党员干部推荐学习书目,充分用好第五批全国干部教育培训教材。干部教育培训机构根据形势任务发展变化,及时更新课程教材内容。建立全省干部教育培训精品课程库、优秀教材库,5年内评审推介200门左右全省干部教育培训好课程、20种左右全省干部教育培训好教材。

  (四)方式方法创新。加强和改进理论学习中心组学习,结合实际开展专题式、调研式学习,提升学习质量和水平,有效发挥“示范组”“模范班”的作用。改进方式方法,综合运用研讨式、模拟式、体验式等方式,探索运用访谈教学、团队教学、嵌入教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法开展培训。建立全省干部教育培训案例库。发挥干部教育培训高校基地优势,建立干部教育培训专题研修制度。

  (五)干部教育培训和互联网融合发展。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式,构建“互联网+干部教育培训”新生态,推行线上线下相结合的培训模式。按照干部网络培训标准体系,加强河北干部网络学院建设,强化统筹整合,2022年实现全省各类各级干部网络培训平台资源共建共享、数据互联互通。开发具有河北特色的课件和微课程,提高自主制作课件比重和质量,建设在线学习精品课程库,迭代开发移动学习平台。鼓励各地各单位举办专题网班,提高网络培训的组织化程度。严把网络培训政治关、质量关、纪律关、安全关,加强风险防控,确保平台运行安全稳定。开发全省干部教育培训信息管理系统,实现干部教育培训全程数字化管理。开展干部教育培训机构“智慧校园”建设。

  (六)学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,突出问题导向,教师联系实际教,学员带着问题学,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学,使全省各级干部教育培训机构成为夯实政治根基、提高政治能力的熔炉。认真落实中央八项规定精神,大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风,坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,加强课程、教材等审核把关,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》及各项培训纪律要求,严格学员管理,以好学风保证好效果。建立健全以培训机构自查、组织部门督查、参训学员评测为主要内容的学风建设“两查一评”机制,定期开展学风督查评测。

  (七)经费保障管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,各级党委可使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。严格执行干部教育培训经费管理制度,加强培训经费预算、审计、监督和绩效评估,厉行勤俭节约,保证专款专用,提高使用效益。

六、健全培训制度体系

  (一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研作为必经环节,贯穿训前、训中、训后全过程。打破层级、部门和机构之间的限制,实行干部教育培训需求调研成果共享。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。

  (二)健全组织调训制度。严格执行调训计划申报制度,建立省本级与中央调训对接机制,加强统筹协调,严格审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。探索“错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。充分运用现代信息技术手段开展调训,提高调训精准性、统筹性。严肃调训纪律,建立健全调训和学时情况通报、约谈制度,完善点名调训和补训制度。对5年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的干部,及时进行补训。

  (三)健全教学组织管理制度。建立干部教育培训标准化管理机制,加强全流程精细化管理,实行关键环节、重要事项清单化管理。推行培训项目负责制,择优确定培训项目的承担者、实施者。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理。加强培训管理队伍建设,注重对跟班联络员、组织员(班主任)等培训管理者的教育培训和管理。

  (四)建立健全干部教育培训考核评价制度。加强培训考核和效果评价,运用理论知识考试、个人党性分析、工作实践检验等方式,全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等。通过网络答题、日常考试、论坛发言等形式,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试,探索对干部在职自学情况进行考核。强化干部教育培训考核结果运用,激发干部学习内生动力。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,对中青年干部培训班等中长期主体班次强化跟班考察,通过组织部门选派干部督学、与学员谈心谈话、学习效果监测等方式了解学员表现,为培养、考察、识别干部提供参考。完善培训情况反馈、跟踪管理等制度。将干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。

  (五)建立健全干部教育培训质量评估制度。制定全省市县党校(行政学院)评估办法、干部教育培训高校基地评估办法,建立干部教育培训机构办学质量评估指标体系。2019年前完成全省干部教育培训高校基地评估,2020年前完成市县党校(行政学院)办学质量评估试点工作,2022年前把市县党校(行政学院)评估一遍。制定干部教育培训项目质量评估办法,建立由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度,健全由学员、教师(或专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。

  (六)建立健全干部教育培训工作督查制度。围绕中央和省委关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等贯彻落实情况,定期开展督促检查和情况通报,发现问题及时整改。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,党委巡视巡察选人用人工作检查时应注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

七、组织领导

  (一)落实工作责任。各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地本单位党的建设整体部署和工作规划,加强领导,统筹安排。各级党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级党员干部教育工作领导小组要定期研究干部教育培训工作,加强协调指导。各级组织部门要切实履行主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。各级党员干部教育工作领导小组成员单位要各司其职、密切配合、形成合力。

  (二)精心组织实施。各地各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本地本单位干部教育培训规划或实施意见。要搞好任务、政策、方案、进度等方面的统筹协调,凝聚各方力量,有力有序推进规划实施。要进一步聚焦问题,找出重点难点,分清轻重缓急,着力抓好干部教育培训重点领域、关键环节的改革,以重点突破带动和活跃全局,推动我省干部教育培训高质量发展。

  (三)加强督导检查。坚持以严格的督导推动本规划各项工作任务落实落地。省委组织部要建立工作台账,对规划实施情况及时跟踪了解、督促检查,开展中期和5年总结评估工作,确保到2022年全面完成规划确定的各项目标任务。

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