为进一步降低用地成本，优化民营经济发展环境，促进民营经济高质量发展，近日，浙江省自然资源厅印发了《关于降低企业用地成本支持民营经济高质量发展的若干意见》。

　　民营经济是浙江发展的最大亮点，也是浙江经济最显著的特点，降低企业用地成本，是减轻企业负担、保障经济稳增长的重要措施。为此，浙江从创新供地方式、采取差别化的供地价格、支持存量土地盘活挖潜等方面来提出降低企业用地成本的具体举措，更好服务和保障民营经济发展。

　　为支持民营经济发展，各地相继进行了探索和尝试，如：

       •杭州市出台了《关于规范创新型产业用地管理的指导意见》，进一步规范创新型产业用地分割转让管理。

       •宁波余姚市在原有土地使用权年限50年期的基础上，开展了20年期和30年期两种土地出让。

       •温州市印发了《关于进一步加强小微企业创业创新园建设管理的通知》，提出了加强小微园土地出让、建设、运营、入园和退出的全过程管理要求。

本次印发的《意见》共10条内容，涉及四大方面——

保障用地方面

       ·有效保障民营企业发展空间

　　充分发挥国土空间规划引领作用，提高土地要素保障能力。通过城乡低效用地再开发、园区有机更新和全域土地综合整治等工作，规划小微企业园，为民营企业腾出发展空间。

       ·合理安排民营企业发展用地

　　浙江将整合年度新增建设用地计划指标、建设用地增减挂钩指标、低丘缓坡试点专项指标、沿海滩涂专项指标以及批而未供土地、城乡低效用地、“三改一拆”拆后土地、存量围填海等资源，分层次、分需求统筹安排民营企业发展用地。

　　其中，对高科技、高成长性或“亩均效益”综合评价好的优质中小民营企业用地予以重点支持。

       ·支持小微企业园建设

　　对小微企业园涉及用地，做到“应保尽保”，推动小企业、小作坊分类入园集聚、改造提升。

　　符合规定的小微企业园建成后，可通过租赁等方式经营，也可根据土地出让合同约定按幢、按层或按规划确定的最小单元分割转让。工业用地内建造的集体宿舍可以转让给园区内企业，转让时应与生产性厂房一并转让，不得单独转让。

降低用地成本方面

       ·创新土地出让方式

　　鼓励采取工业用地弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式公开供地。支持探索以产业链为纽带，上下游关联企业联合竞买土地。

       ·采取差别化地价政策

　　对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且土地利用率、亩均税收高的项目，按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价。

提高土地利用效率方面

       ·支持民营企业盘活利用现有用地

　　在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，民营企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，提高容积率的，不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。

　　传统民营工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业、“互联网+”等融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

       ·支持土地用途兼容复合利用

　　对一般工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不超过7%，对经相关部门充分认证、公示无异议的新产业工业项目，可以放宽至10%。鼓励在符合规划的前提下，建设高层配套设施用房。

       ·推动民营企业集约高效用地

　　全面实行“标准地”出让，提高民营企业土地利用效益。加强部门协调配合，强化建设用地供后联合监管。建立健全“亩均论英雄”综合评价机制，实行资源要素差别化政策，倒逼低效企业转型升级。

提升服务水平方面

       ·落实“增存挂钩”奖励政策

　　鼓励各地盘活存量建设用地支持民营企业发展，鼓励利用批而未供土地建设小微企业园。

       ·营造良好服务环境

　　全面推行建设项目选址意见书和用地预审合并办理，提升投资项目审批效率。深入推进国有建设用地使用权出让网上交易，实现土地出让领域的“最多跑一次”。