“3年,接待参观学习团队300余个。”桐庐县行政服务中心（投资项目服务中心主任）许婷的回答，让记者记忆深刻。近年来，浙江省杭州市桐庐县因率先实施“最多跑一次”改革而成为网红“打卡地”。4月14日，全市“千名干部进名校”全面深化改革优化营商环境专题研修班全体学员，被这里的改革成果经验深深吸引。

       桐庐县：“一跑”得民心

       桐庐是浙西地区经济实力第一强县。

       强有强的道理。2017年，跑在改革前沿的桐庐县第一个吃螃蟹，在全省率先推进“最多跑一次”改革部署，全力提升办事群众和企业的获得感。

       桐庐围绕一站式审批中心，聚焦企业投资项目审批全流程，通过履行“健康体检、标准地建设、项目代办、中介改革、信息化管理”等职能，实现了一般企业投资项目审批“最多42天”的目标。

       桐庐县行政服务中心率先设立了浙江省内首个24小时政务自助服务厅，按照银行ATM“无人受理”模式，实现“机器换人”，还率先推出了15分钟政务服务圈，实现“小事不出村、大事不出镇、就近跑一次”。

       截至2018年底，桐庐县28个县级部门和7个国有企业单位的1313项审批服务事项100%进驻县行政服务中心，实现“中心之外无权力”，涉及民生类事项实现双休日通办。目前，桐庐全县行政审批事项2379项，全部实现跑一次办理。

       在现场，办事大厅的大屏幕实时显示着等待人数、繁忙状况、楼层索引等信息，为群众办事提供了最大的便利。大屏幕实时反映各窗口办件时效、红旗部门、群众满意度等内容，可督促办事大厅工作人员以更优质地服务接待群众，以实际行动提升满意度，让老百姓体验到实实在在的幸福感和获得感。

       “过去办事儿像买菜，一家家来回跑；现在办事儿如点菜，一个窗口交完材料只要坐等‘上菜’就行了。”在桐庐县行政服务中心，“最多跑一次”改革赢得了众多市民的点赞。

       桐庐的“最多跑一次”改革让群众和企业办事更加便捷的同时，探索着高效政府的发展模式，打造更为完善的政务环境，也撬动着其他领域的改革，为桐庐经济的发展保驾护航。

       2020年，桐庐“一站式”集成改革，荣获第三届中国营商环境政务环境创新奖。

       学监管：做好“放管服”

       市市场监管局党组书记、局长苏凯告诉记者，通过现场参观学习，有两点感受深刻：一是站在群众角度和企业视角，考虑监管和服务；二是强化事中事后监管，以更有效的“管”促进更大的“放”和更优的“服”。

       据悉，目前，市市场监管局共承担行政许可、行政确认、行政裁决等政务服务事项52项。除个别需实验室检验、现场调解事项外，其余政务事项均已实现全程网上办理，可网办率达到93%。外商投资企业登记注册、工业产品生产许可、计量授权、股权出质登记、外商投资企业有关事项备案等行政许可、行政确认和其他权力事项，全部纳入市政务服务中心“一窗受理”专区，实现“一次办好”。

       带着问题来，带着真经回。苏凯表示，将认真学习借鉴桐庐经验，以人民为中心，以市场主体需求为导向，立足市场监管部门职责，重点在三个方面突破落实。一是快速推进“证照分离”改革全覆盖，最大限度减少和优化行政审批，切实解决“办证难”“准入不准营”等企业反映强烈的难点、堵点问题。二是快速推进标准化、信息化“两化融合”，在全省创新经验，率先打造涵盖“主体准入、市场监管、行政执法、消费维权”一体化的智慧监管平台，用数字化手段，创新和提升事中事后监管效能。三是快速推进“一次办好”改革向公共服务领域延伸，建设齐鲁质量检测创新园区，加快搭建技术、人才和科研创新平台，优化检验检测公共服务供给，实现“就地检测、一次办好”，更多更好地惠及企业。

       重立法：推动“学真经”

       “暖心，便民，利企”。博山区人大常委会主任成文用六个字总结了自己的体会。

       桐庐始终坚持以人民为中心，把满足群众的需求作为改革的初心，站在群众角度界定“一件事”，分批梳理公布“最多跑一次”事项，打破传统的行政审批部门工作权限，“群众一张网，政府千条线”，通过政府部门多协调、数据多沟通，实现群众少跑路。许多审批项目利用信息化平台，开通了网上办理和掌上办理，动动手指就可办，“一次不用跑”；在24小时自助服务大厅，即使是双休日、节假日等非工作时间，不动产、公积金、社保医保、车辆上牌、国地税开取发票等诸多业务也可随时可办，方便了群众。

       谈及我市下一步的努力方向，成文说，有三个方面有待进一步加强：一是要充分发挥数字化建设的优势，进一步提升“数据跑路”效果，着力优化我们自己的政务服务网络平台，注重人性化设计，确保操作方便、容易识别。二是要加大自助签注机、取证机、受理一体机等自助设备的配置，推动传统人工审批模式向智能化、信息化服务模式的转型升级，打造24小时“智慧化政务服务大厅”。三是要坚持以人为本，坚守为民情怀，无论是服务大厅硬件设施还是软件服务，都要以群众的需求为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程“最多跑一次”，让我们的行政审批跑出速度、跑进人心。

       成文表示，回去之后，博山区人大将认真学习桐庐改革的经验，积极参与到基层改革探索中，寻找法律法规与绿色通道的衔接点，加快改革与法治的协调推进。同时，进一步发挥人大监督作用，通过12345政务服务热线，在充分了解群众最渴望解决、最难办事情的基础上，督促政府及相关职能部门全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，营造最佳营商环境，释放最大改革红利，最大限度提升群众满意度。